經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月27日訊 日前，廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)本級新聞傳媒發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，本辦法所稱的新聞傳媒發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于支持新聞出版廣播影視行業(yè)的公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展，具有專門指定或特殊用途的資金，不包括用于維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等資金。具體支出范圍主要包括：一、無線發(fā)射臺(tái)站建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；二、書店建設(shè)及農(nóng)家書屋建設(shè)；三、農(nóng)村電影放映；四、廣播影視節(jié)目（欄目）建設(shè)；五、新聞出版廣播影視管理、應(yīng)急和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；六、扶持優(yōu)秀的新聞出版廣播影視作品；七、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)推介、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)展會(huì)及科研等；八、新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)的設(shè)施維修與設(shè)備購置；九、自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)財(cái)政廳同意的其他新聞出版廣播影視相關(guān)項(xiàng)目。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《通知》和《辦法》全文。

自治區(qū)新聞出版廣電局　自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)本級新聞傳媒發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

（桂新廣發(fā)〔2017〕267號）

　　各市文新廣局，各市財(cái)政局，各有關(guān)處室：

　　為推動(dòng)我區(qū)新聞出版廣播影視事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2015〕527號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

　　2017年12月27日

廣西壯族自治區(qū)本級新聞傳媒發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推動(dòng)我區(qū)新聞出版廣播影視事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2015〕527號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的新聞傳媒發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），專門用于支持新聞出版廣播影視行業(yè)的公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展，具有專門指定或特殊用途的資金，不包括用于維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金的管理、分配和使用應(yīng)貫徹國家和自治區(qū)有關(guān)新聞出版廣播影視事業(yè)、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署為導(dǎo)向，以財(cái)政資金管理、預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定為根本，遵循“專款專用、公平公開、科學(xué)管理、統(tǒng)籌兼顧、績效優(yōu)先”的原則。

　　第四條 自治區(qū)新聞出版廣電局和自治區(qū)財(cái)政廳按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同管理。自治區(qū)新聞出版廣電局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管和績效評價(jià)機(jī)制，做好項(xiàng)目資金使用監(jiān)管和績效評價(jià)；自治區(qū)財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集、分配、管理、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

　　第二章 資金支出范圍

　　第五條 專項(xiàng)資金主要用于支持新聞出版廣播影視公共服務(wù)項(xiàng)目和事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，改善基層新聞出版廣播影視條件（設(shè)施維修和設(shè)備購置），加強(qiáng)基層新聞出版廣播影視服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和其他基本公共服務(wù)項(xiàng)目，豐富群眾文化生活，滿足人民日益增長的美好生活需要，具體支出范圍主要包括：

　　（一）無線發(fā)射臺(tái)站建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；

　　（二）書店建設(shè)及農(nóng)家書屋建設(shè)；

　　（三）農(nóng)村電影放映；

　�。ㄋ模⿵V播影視節(jié)目（欄目）建設(shè)；

　　（五）新聞出版廣播影視管理、應(yīng)急和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；

　�。┓龀謨�(yōu)秀的新聞出版廣播影視作品；

　�。ㄆ撸┬侣劤霭鎻V播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)推介、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)展會(huì)及科研等；

　�。ò耍┬侣劤霭鎻V播影視機(jī)構(gòu)的設(shè)施維修與設(shè)備購置；

　　（九）自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)財(cái)政廳同意的其他新聞出版廣播影視相關(guān)項(xiàng)目。

　　專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出；不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員的基本工資及福利；不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

　　第三章 申報(bào)和審核

　　第六條 專項(xiàng)資金每年按編制部門預(yù)算的程序和時(shí)間進(jìn)行申報(bào)，明確年度支持重點(diǎn)、申報(bào)范圍、條件、時(shí)間及其他標(biāo)準(zhǔn)。并提出專項(xiàng)資金安排和分配方案。

　　第七條 專項(xiàng)項(xiàng)目必須符合國家和自治區(qū)新聞出版廣播影視事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施具有較好的社會(huì)效益，作品類項(xiàng)目應(yīng)確保導(dǎo)向正確，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，豐富人民群眾精神文化生活，滿足人民對美好生活的向往，同時(shí)兼顧一定的經(jīng)濟(jì)效益。

　　第八條 申請專項(xiàng)資金的各單位需于每年6月30日前向自治區(qū)新聞出版廣電局報(bào)送下一年度資金使用申報(bào)材料，專項(xiàng)申報(bào)必須提供以下材料：項(xiàng)目資金申報(bào)表、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)等。

　　第九條 自治區(qū)新聞出版廣電局對專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行匯總和初審。包括：申報(bào)資格審核和申報(bào)材料審核；申報(bào)專項(xiàng)項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)資金支持范圍；報(bào)送的材料是否真實(shí)、合法、規(guī)范、完備等。

　　第十條 對初步審核合格的項(xiàng)目，由自治區(qū)新聞出版廣電局組織對項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)專家的評審意見和年度資金預(yù)算規(guī)模，擬定下一年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和分配方案，編制下一年度部門預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃。如在年度執(zhí)行過程中，須要對專項(xiàng)資金進(jìn)行二次分配，需報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)。

　　第十一條 做好專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目的信息公開，明確項(xiàng)目審核標(biāo)準(zhǔn)和資金分配標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 資金管理和使用

　　第十二條 自治區(qū)新聞出版廣電局本級按批復(fù)的部門預(yù)算及時(shí)足額撥付資金，屬補(bǔ)助市縣的項(xiàng)目資金，應(yīng)在部門預(yù)算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到市縣；屬局本級和直屬二層單位的專項(xiàng)資金，年底支出進(jìn)度要達(dá)90%。專項(xiàng)資金分配情況隨同年度部門預(yù)算按自治區(qū)財(cái)政廳的要求及格式，在新聞出版廣電局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

　　第十三條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行，不得擠占、截留和挪用。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部、財(cái)政廳和同級財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律規(guī)章制度執(zhí)行。

　　第十四條 市、縣級新聞出版廣播影視部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級財(cái)政部門制定專項(xiàng)資金管理和使用細(xì)則，建立群眾文化需求反饋機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際情況，統(tǒng)籌分配，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益，避免資金閑置和浪費(fèi)。

　　第十五條 專項(xiàng)資金支出形成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，納入單位資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第十六條 專項(xiàng)資金使用單位要建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，科學(xué)規(guī)范使用資金，接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。自治區(qū)新聞出版廣電局相關(guān)處室要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，結(jié)合有關(guān)工作對管理和使用情況進(jìn)行定期和不定期檢查，并對項(xiàng)目進(jìn)行績效考評，將評價(jià)結(jié)果作為以后年度分配資金的重要參考依據(jù)。

　　第十七條 自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)財(cái)政廳要建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度，通過抽查、專項(xiàng)審計(jì)、評價(jià)等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題，并督促做好整改，確保資金使用合法、合規(guī)。

　　第十八條 各級主管部門、相關(guān)單位及其工作人員和申報(bào)專項(xiàng)資金的部門、單位及個(gè)人有下列行為之一的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　�。ㄒ唬⿲ｍ�(xiàng)資金分配方案制定和復(fù)核過程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配方法，擅自超出規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)向不符合規(guī)定資格條件單位（或項(xiàng)目）分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。ǘ┮蕴搱�(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、不真實(shí)準(zhǔn)確說明申報(bào)情況、報(bào)大建小等手段騙取資金的；

　�。ㄈ�、截留、擠占、挪用資金的；

　�。ㄋ模┥米猿鲆�(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)使用資金的；

　�。ㄎ澹┪绰男泄芾砗捅O(jiān)督職責(zé)，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

　�。﹫�(bào)備撥付下達(dá)和清理盤活資金等情況弄虛作假，故意截留資金的；

　�。ㄆ撸⿲ｍ�(xiàng)資金形成的國有資產(chǎn)未按有關(guān)規(guī)定納入國資產(chǎn)管理的；

　　（八）拒絕、干擾或者不配合預(yù)算監(jiān)管、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等工作的；

　　（九）對提出意見建議的單位和個(gè)人、舉報(bào)人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

　�。ㄊ┢渌`反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為。

　　第六章 附則

　　第十九條 本專項(xiàng)資金執(zhí)行期間不再重復(fù)設(shè)立使用方向和用途一致、相近或性質(zhì)相似的專項(xiàng)資金。

　　第二十條 本辦法由自治區(qū)新聞出版廣電局和自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。